Bakgrunnen for og formålet med tilskuddsordningen
Tilskuddsordningen ble opprettet med bakgrunn i St.meld. nr. 27 (1996-97) Om statens forhold til frivillige organisasjoner. Meldingen hadde som utgangspunkt at et aktivt og levende sivilsamfunn er en grunnleggende forutsetning for ytterligere utvikling av velferdssamfunnet. I tilleggsmeldingen til denne, St.mel. nr. 44 (1997-98) Tilleggsmelding om statens forhold til frivillige organisasjoner, ble behovet for å bedre rammevilkårene for frivillig, medlemsbasert virke for barn og unge understreket. det ble fremmet forslag om stalig støtteordning som skal komme lokale lag og foreninger tilgode.
"Hensikten med støtten vil være å legge til rette for aktivitet og deltakelse i, og etter initiativ fra, medlemsbaserte foreninger som arbeider for barn og unge. staten vil i liten grad legge føringer på anvendelsen av støtten, utover enkelte overordnede målsettinger. tilskuddsordningen er ment å undersøtte organisasjonenes primæraktiviteter."
I Innst.S.nr.101 (1998-99) ble det konkludert med følgende:
"Stortinger ber Regjeringen iverksette en tildelingsmodell for den nye tilskuddsordningen hvor midlene kanaliseres gjennom organisasjonenes sentralledd. det forutsettes at det legges nødvendige føringer som sikrer at midlene når fram til grunnplanet i samsvar med målsettingene for ordningen."
Departementet vil presisere at formålet med tilskuddsordningen er å støtte opp om frivillig medlemsbasert idrett på lokalt nivå. tilskuddet til det enkelte idrettslag er å anse som grunnstøtte for lagets arbeid for barn (6-12 år) og ungdom (13-19 år).
Utforming av tilskuddsordningen
De avsatte 82,4 mill kr vil bli overført NIF for videre utbetaling til de enkelte idrettslag. I tillegg til dette beløpet skal innestående midler fra 2000, samt renteinntekter fra 2000, tillegges det beløp som skal fordeles mellom lagene i 2001. Dvs totalt beløp til fordeling i 2001 er 84 355 600 kr.
Det er idrettsrådene som avgjør hvor stor sum som skal tildeles det enkelte idrettslag i sin kommune. Ved fordeling skal idrettsrådet følge departementets generelle retningslinjer (gjengitt nedenfor) og ivareta lokale behov. I tillegg vil NIF komme med anbefalinger om hvordan fordelingen kan gjøres. Hvor stor sum det enkelte idrettsråd har til fordeling blant lagene i sin kommune, bestemmes av antallet barn (6-12 år) og ungdom (13-19 år) i kommunen.
Når idrettsrådet har avgjort hvor stort beløp de enkelte idrettslag skal motta, meddeles dette til NIF som foretar utbetaling direkte til idrettslagene. fordelingen av midlene må meddeles NIF innen 1. desember 2001. Hvis ikke fordelingen er innsendt innen denne fristen, vil midlene bli overført til fordeling mellom alle landets idrettslag i 2002.
Overordnede retningslinjer for fordeling av midler til idrettslagene
Ved fordelingen mellom lagene skal idrettsrådene påse at følgende generelle retningslinjer blir fulgt:
a) Støtte skal kun gies til idrettslag som driver idrettslig virksomhet for barn (6-12 år) og/eller ungdom (13-19 år).
b) Alle lag som tilfredstiller pkt. a), har rett på støtte.
c) Midlene skal brukes til aktivitet både for barn og ungdom. det enkelte idrettsråd sikrer at minst 1/3 av midlene tilfaller hver målgruppe.
d) Likestillingsaspektet, samt hensynet til utøvere med spersielle behov (bl.a. funksjonshemmede) skal iveretaes ved fordelingen.
Innenfor disse retningelinjene skal idrettsrådene foreta fordelingen. Lokale behov og NIFs anbefalinger hensyntas av det enkelte idrettsråd. Minstesummen for tildeling er 100 kr.
Rapportering
Siste frist for idrettsrådene til å melde inn fordelingen for sin kommune er satt til 1. desember 2001. Midlene for 2001 bør være utbetalt innen 31. desember 2001. frist for rapportering fra NIF til departementet er derfor satt til 31. januar 2002.
Rapportern skal inneholde en vurdering av hvordan ordningen fungerer i henhold til ordningens formål. Videre skal det ved rapporten følge regnskap for tilskuddsordningen. regnskapet, eventuelt noter til regnskapet, skal vise hvilke lag som har mottatt midler gjennom ordningen, og hvor mye det enkelte lag har mottatt. I tillegg skal det fremgå av rapporten hvilke idrettsråd som ikke har foretatt fordeling av midler. Regnskapet skal også vise påløpte renteinntekter i 2001.
